Projekt Czech Point je půlkrok správným směrem, skromně zatleskejme

Projekt Czech Point, jehož hlavním cílem je přispět ke snadnější komunikaci občanů se státem, je rozhodně výrazným krokem vpřed a s velkou pravděpodobností se setká s příznivým přijetím u všech, kteří dosud zcela zbytečně utráceli čas běháním po úřadech a vyřizováním zbytečné administrativy. Na druhé straně se ale nabízí otázka, zda je to přesně onen krok, který státní administrativa potřebuje a který řeší vše. Osobně se domnívám, že tomu tak není a že jde spíše o jakýsi mezistupeň ke stavu, který by skutečnému e-governmentu 21. století slušel.

Jak je to dnes?

Ministr vnitra Ivan Langer je na projekt, jehož základní koncepce se objevila již před mnoha lety, pyšný. Asi právem. Zastává totiž názor, že změna procesů ve veřejné správě bude díky tomuto projektu skutečně velká. Občané by to měli ocenit hlavně postupem času - v první fázi budou v síti Czech Pointů k dispozici pouze výpisy z katastru nemovitostí, obchodního a živnostenského rejstříku a snad i rejstříku trestů. V blízké budoucnosti by se do celého řešení měly integrovat další funkčnosti, například informace z úřadů práce nebo různé agendy spadající do kompetencí městských úřadů, jako jsou třeba řidičská oprávnění či občanské průkazy. Projekt Czech Point je označení pro český podací ověřovací informační národní terminál. Podle náměstka ministra vnitra pro legislativu, veřejnou správu informatiku a archivaci Zdeňka Zajíčka "jde o asistované místo výkonu veřejné správy, na němž by občan do budoucna měl získat veškeré informace o údajích, které se o něm vedou jménem státu v centrálních registrech. Měl by právo z těchto registrů a na tomto místě získat ověřené výstupy během několika minut."

Díky informačním technologiím neexistuje žádná bariéra bránící tomu, aby tyto údaje nemohly být na úřadech a na konkrétních místech - Czech Pointech - vydávány. Po zkušebním provozu a kolaudaci systému by se mohla místa kontaktu s občany nacházet nejen na obecních a městských úřadech, ale třeba i na poštách, pobočkách Hospodářské komory nebo na zastupitelském úřadu v zahraničí. Plány MV ČR jdou dokonce tak daleko, že se počítá i s tím, že v budoucnosti by mohl mít svůj virtuální Czech Point každý občan doma ve svém počítači. V současné době se pracuje na potřebné legislativě, projednává se soubor zákonů o katastru nemovitostí, obchodním rejstříku, živnostenském podnikání a rejstříku trestů. Probíhají také úpravy současné podoby elektronického podpisu. To však samozřejmě nijak nebrání využívání některých agend, které se už v uplynulých měsících podařilo úspěšně rozjet. Jde například o získávání řady formulářů, tiskopisů a žádostí ze stránek různých úřadů a institucí a od loňského roku se využívá dálkový přístup do katastru nemovitostí. Občané dnes mají k dispozici také možnost elektronického přiznání daně z příjmu fyzických i právnických osob, DPH, silniční daně a daně z nemovitosti (portál České daňové správy). Česká správa sociálního zabezpečení přijímá od podnikatelů a samostatně výdělečných osob elektronicky "Přehled o příjmech a výdajích", na stránkách MPSV lze zase požádat o sociální dávky.

Podaří se konečně odstranit loňské mouchy?

Otázkou zůstává, zda se i při nejlepší snaze Ministerstva vnitra a úspěšném rozvoji a košatění projektu Czech Point nebudou opakovat určité nedostatky, které se objevovaly v průběhu loňského roku při prvních nesmělých pokusech o vydávání ověřených výpisů. Jeden ze zásadních problémů většího rozvoje elektronické komunikace občana a státu je totiž celkem prostý - administrativa se poměrně úspěšně brání zjednodušování. Co je platná jednoduchá aplikace pro vyplnění elektronické žádosti o řidičský nebo nějaký jiný průkaz, když potřebné přílohy do elektronické podoby prostě nepřevedete? Nebo příklad z loňského roku, kdy začali notáři a některé obecní a městské úřady vydávat ověřené výpisy z katastru nemovitostí. Občan sice dostal na úřadě v místě bydliště výpis, ale protože ke stavebnímu povolení musel přiložit také katastrální mapu, kterou mu úřad nebo notář vydat nedokázal, návštěvě pobočky ČÚZAKu se stejně nevyhnul. Problémy jsou i s elektronickým podpisem - jeho penetrace mezi prostými občany je doslova minimální a ochota úředníků jej využívat a zásadně měnit léta zažité postupy - až na některé vysloveně osvícené úřady - není o mnoho větší. I z toho důvodu nejsou elektronické podatelny, které na základě nového správního řádu fungují na naprosté většině obecních a městských úřadů, nijak přeplněné. Překážkou pro další úspěšný rozvoj může být i zatímní absence funkčního rozhraní mezi jednotlivými základními registry, jejich jasná definice a možnost sdílení dat v nich obsažených.

Dočkáme se optima?

Je v podstatě jasné, že při současném stavu informatizace veřejné správy v České republice je i v titulku zmíněný půlkrok správným směrem vlastně krokem skoro celým, a pokud vše půjde tak, jak je naplánováno, nezbývá než skromně zatleskat. Přesto se ale nemohu zbavit dojmu, zda by nebylo ještě lepší nezdůrazňovat tolik možnosti "vydání, získání, ověření, podání" apod. Zda by se spíš tvůrci tohoto projektu neměli snažit dospět ke stavu, kdy si prostě s administrativou poradí stát a občan do toho bude muset zasahovat jen minimálně. Naprostou většinu agend si přece mohou příslušné úřady vyřídit mezi sebou. Občan nebude muset běhat po úřadech nebo výdejních místech, procesy budou plynulejší, úředníci ušetří papír i čas, klesnou administrativní náklady. Četné příklady ze stavebních odborů městských úřadů při vyřizování stavebních povolení, některých bankovních domů při schvalování hypoték a zkušenosti notářů či pracovníků úřadů práce jsou důkazem toho, že to jde! Vím, zní to možná trochu jako sci-fi, ale kolik podobných fantazií se už v historii povedlo realizovat. Možná budeme o něco chytřejší už za pár dnů. Na konferenci ISSS 2007 v Hradci Králové poodhalí Ministerstvo vnitra řadu informací souvisejících s projektem Czech Point i s dalšími trendy rozvoje e-governmentu v České republice. Máme se na co těšit.

Autor je spolupracovníkem redakce

• Diskuse
• Celkem 3 příspěvků